运输公司遭不合理罚款状告多地路政
中国青年报

这些年，朱凤鹏一直在为自己的货车轮子争空间。今年3月，他又一次出发，带上法律顾问，从云南省玉溪市一路奔到河南，出现在焦作市山阳区法院的原告席上。

他今年57岁，是玉溪市鹏程运输公司的法定代表人，经营着140余辆大型货车。去年9月，公司一辆货车途经焦作境内长济高速沁阳服务区时，被该市交通路政管理处的工作人员罚款3000元。为此，他将路政管理处告上法庭。

上原告席这一趟，朱凤鹏花费近两万元。像这样看似“赔本的买卖”，他没少做。这个精明的商人非常清楚，只要赢了官司，哪怕是和解，他那些货车今后就能少交点罚款。

“我们就是菜板上的肉，任人宰割。不主动争取，公正不会自己长脚跑过来。”朱凤鹏大声说道。

本来想节能减排，没想到把自己给坑了

朱凤鹏赶到焦作时，他的“助威团”也陆陆续续前来，甚至还有河北省武安市的一个人，早晨4点多，就开车往近300公里远的法院赶。

“我一定能赢。”在法院门口，朱凤鹏一再重复他说了一路的话。朋友们也七嘴八舌地为他鼓劲：“我们支持你打到底。”

前来为他助威的朋友都是货车经营者。这些年，他们和朱凤鹏一样，深受罚款之痛。

今年“两会”上，全国政协委员、民建中央副主席周汉民指出，全国一年公路罚款为3000亿元。据公安部网站信息，目前全国货车保有量1900余万辆。以此计算，每车每年“摊”的罚款达15000元左右。朱凤鹏自己也算过，有几年，他的每辆车每年至少为公路罚款“贡献”两万元。

其实早在1994年，国务院就发布《关于禁止在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费的通知》，拉开治理公路“三乱”的序幕。近20年过去，罚款仍是屡禁不止。

朱凤鹏有稳定的生意，利润也不错。他对公路罚款虽有些心痛，却也不愿意和执法部门较真儿，宁可“花钱买平安”。但自2009年开始，这个商人发现一切都与以前不一样了。货车车轮只要一动，就得付出巨大代价，包括比以往更高的过路费和更高的罚款。

“快要撑不住了。”朱凤鹏开始紧张。自1994年注册这个公司以来，他第一次面临危机。

危机来自他2008年定制的80辆新型货车。这种货车的挂车，采用了国外流行的超宽单胎和空气悬挂系统。当时，国内的重型挂车一般采用双胎，即每一轴单侧的轮胎数量为两个，用单胎挂车的人很少。

定制之前，朱凤鹏就打听过，这种新型挂车不仅节能、耐用、多拉货，而且符合国家提倡的“节能减排”政策要求。有人和他开玩笑说：“说不定环保部门还能给你补贴。”

他还核实过，自己定制的挂车，完全符合国家标准。2004年，国家质量监督检验检疫总局发布《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家标准(以下简称“国标”)，对单胎、空气悬挂挂车有专门的规定。

配合新型挂车，朱凤鹏又购买了相应数量的进口牵引车。截至2008年底，他为此投入近亿元。

2009年1月1日，国家实施成品油价格和税费改革。随即，超宽单胎的第一次转动，就让朱凤鹏大吃一惊。一辆新型车往返北京，全程高速，车货总重40吨，过路费比同样承载量的普通双胎车要多出近6000元。

当然，新型车有明显的节能优势，百公里油耗，要比老车型节油7~8升。

他根据驾驶员带回的收费票据进行分析，发现问题出在“超重”上。收费站对该新型车执行的最大限值承载量为29吨，但整车及集装箱的自重就高达19吨，加上货物当然就超了。实际上，按照国标，新型车和之前的老车一样，有相同的最大限值承载量，即车货总重不超过43吨。

“我们的车辆符合国家标准，为什么不按标准计重收费？”朱凤鹏忿忿不平，时不时冒出一句“国骂”。

与高过路费一起的，驾驶员还给他带回一张2000元的罚款单，罚款理由是“超限”。

对于超限，朱凤鹏同样不认可。不过当时他无暇顾及此事，而必须全力解决单胎车辆的过路费问题。不然，公司80辆新型车，一年的过路费，就得多支出600多万元。

“本来想节能减排，没想到把自己给坑了。”他一声叹息。

我希望生活在一个有秩序有尊严的社会

每辆车120万元的投资，即使比以前少赚，车轮也得转着。朱凤鹏也在转。此后的一年多时间，他马不停蹄地奔波于全国各地。

第一站是北京。2009年春节刚过，朱凤鹏就带上公司最熟悉业务、最懂法律的员工，到交通运输部反映情况。

到北京之前，他做了充分准备，找到3份文件。一份是国标，一份是《超限运输车辆行驶公路管理规定》以及《关于印发贯彻实施<超限运输车辆行驶公路管理规定>紧急会议纪要的通知》。

后两份文件，就是朱凤鹏常挂在嘴边的“2号部令”和“紧急会议纪要”。

这3份文件对朱凤鹏采用的新车型，都有明确规定。“按照规定，我的新车和老车一样，都能拉43吨。收费站按超限收费，完全站不住脚。”朱凤鹏说。

到北京后，交通运输部的门卫不让他进去。他就每天守在交通运输部门口，想来一个“拦轿告状”。春节后的北京，天寒地冻，这个西南汉子冻得浑身发抖，每天都裹着厚厚的棉袄。中午他们轮流在小饭馆吃饭，以免“错过领导”。

终于在几天后，站岗的武警小战士偷偷将朱凤鹏放进交通运输部大院。小战士还给他指点，找哪个人最管用。

按照小战士的指点，朱凤鹏顺利找到交通运输部公路司的领导。他问对方，为什么高速公路收费站不按标准收费。